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各支部：

按照市委、市委教育工委的统一部署，从今年3月开始，用半年左右时间，在市属教育系统全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，市委教育工委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。结合学院实际，制订实施方案。

一、深刻认识学习实践科学发展观活动的重要性
　　科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，

是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；也是推动学院各项事业和谐发展、打造三大教育基地的现实需要。

当前，学院发展的形势总体是好的，党组织和党员干部在学习贯彻落实科学发展观方面是积极有效的，但也存在一些薄弱环节和差距。主要是：有的党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够强，对科学发展观的理解还不够深刻；有的党员干部思想、作风和能力素质与科学发展观要求还存在差距；个别党员干部干事创业的精神状态方面还有待提高。这些问题如不及时解决，就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下所面临的新挑战，为适应新形势新任务的要求，全体党员干部必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，精心组织，抓出实效，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
　　二、开展学习实践活动的指导思想和主要原则
　　指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省市级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话。组织全体党员特别是领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以深入学习实践科学发展观为契机，根据《舟山蓉浦学院事业发展十一五规划》。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部精神状态方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，强化内涵发展举措，提高领导科学发展、促进教育和谐的能力，推进学院各项事业在新的起点上实现新发展、新跨越。

主要原则：
　　（一）坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以促进事业发展为目的，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合教育发展规律、青少年健康成长规律，更加符合科学发展观要求。鼓励和倡导创造性地开展活动，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
　　（二）突出实践特色，务求取得实效。紧紧围绕科学发展主题，结合学院实际，创新活动形式，改进教育方法，丰富实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神紧密结合；与全市教育系统改革发展稳定紧密结合。坚持把解决问题贯穿学习实践活动始终，以事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。
　　（三）贯彻群众路线，充分发扬民主。坚持全心全意依靠广大教职工办学的思想,吸收教职工参与，广泛听取教职工意见建议，虚心向教职工学习，真诚接受教职工监督，进一步推进学院民主管理制度建设,努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及教职工群众反映强烈的突出问题，把教职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。进一步推进党务、校务公开制度，做到整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，整改落实成效请党员、群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。
　　（四）正面教育为主，把握正确导向。组织广大党员干部联系思想和工作实际，开展深入学习实践活动，坚持正面教育，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找剖析问题全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训，增强发展信心、促进科学发展。
　　三、学习实践活动的目标要求
　　（一）提高思想认识。领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强；思想更加解放、思路更加开阔，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念明显转变。

（二）解决突出问题。影响和制约科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的突出问题得到有效解决；事业发展的薄弱环节得到改进和加强；促进事业科学发展的认识更加统一，思路更加明确，措施更加完善；思想政治建设普遍加强，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。
　　（三）创新体制机制。进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；进一步建立健全推动科学发展的体制机制，健全公平与效益相结合的绩效工资机制,进一步健全考核评价机制、激励奖惩机制。
　　（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。

四、开展学习实践活动要推进的重点工作
（一）提升师干训工作品牌。加强对师干训工作的调研，形成有海岛特色，符合舟山教育需要的长远性师干训工作构想，完善师干训工作体制与格局；采取有效措施，提高师干训工作队伍的整体素质，建立一支高素质的师干训队伍，完善师干训工作的保障机制；形成多层次，多方位的培训格局，既有前瞻性，又有实用性的师训体制，不断推出适应舟山教育发展需要的师干训项目。努力打造具有浓郁海洋文化背景的省内有一定影响的师干训基地。

（二）增强成人教育服务社会功能。进一步发挥成人教育办学优势，为全市经济社会发展服务。拓宽同联办高校的合作面，不断推出适合舟山市民需要的各类学历教育专业，为市民提高学历，延长受教育年限，提供优质便捷平台；加强成人教育服务团队建设，服务更上台阶，沟通更加有效，为市民提供优质教育服务；进一步加大招生力度，全面掌握成人教育最新动态，实现成人教育科学和谐发展，打造全市一流的成人教育基地。

（三）拓宽社区教育辐射面。积极履行舟山社区大学的工作职能，为市民终身教育提供优质服务，构建市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级网络。以计算机、外语培训为主干项目，延伸办学范围，拓展培训项目，抓住大桥经济时代到来的契机，引进适应本地需要的各类社区教育项目，管理上规范，服务上层次。打造深受市民欢迎的社区教育基地。

（四）实施内部管理体制改革。按照科学发展，和谐发展的原则，学院内设机构在前期调研的基础上，作出适当调整，合理、科学、有效地整合资源，提高集约效应，理顺管理体制；实施中层干部公开竞聘，择优聘用，强化中层干部的中坚作用；推动浮动工资改革，在兼顾公平和谐的基础上，实施以“注重实绩、优效厚酬”为指导思想的学院绩效工资改革，最大限度地调动教职工的工作积极性。

（五）确保“两创”工作如期达标。创建国家卫生城市，创建市级文明单位是学院工作的重点，要积极做好各项工作，服务全市大局，为创建国家卫生城市作出应有努力。创建市级文明单位，事关学院形象，既要抓好宣传工作，更要实实在在把工作做好，要以《舟山蓉浦学院文明公约》为准则，共同努力，使学院真正成为舟山市终身教育的文明窗口。

五、开展学习实践活动的步骤
　　学习实践活动2009年3月开始，2009年8月基本完成。要紧扣“提素质强内涵，增强育人能力；重服务促发展，迎接大桥时代”实践载体开展。学习实践活动具体要做到“四个先行”，一是思想发动先行，要通过深入广泛宣传发动，激发广大党员干部的参与热情；二是调查摸底先行，要通过开展上下联动、全面系统的调查摸底，详细掌握第一手工作资料；三是方案谋划先行，要通过制定一个特色鲜明、切实可行的工作方案，增强工作的计划性；四是载体设计先行，要通过设计一个实际适用、贯穿始终的活动载体，提升工作成效。在此基础上，组织开好动员大会。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月至4月）。重点要抓好三个环节：

1．开展学习培训。组织全体党员参加集中学习。精心制订学习计划，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委、市委当前经济形势的一系列决策部署；学习市第五次党代会和市委五届三次、四次全会等会议精神。县（处）级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要通过集中学习、专题辅导、典型宣讲等形式丰富学习方式，注重实际效果。理论学习中心组开展集中学习不少于2次。要合理安排学习时间，灵活学习方式，确保学习取得实效。党员领导干部重点要做好“四个一”活动：即读好一套学习资料、带头作一次报告、组织一次集中培训、开展一次学习心得交流。同时，为确保学习实效，建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。

2．开展深入调研。领导班子和党员领导干部要深入基层和群众调查研究，开展实际案例分析。要组织全体党员干部进一步深入开展“解放思想与科学发展”大讨论活动，进一步转变观念、提高认识，充分利用大讨论活动的工作成果，认真梳理汇总已经查摆的突出问题，要进一步巩固“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动成果，围绕体制机制建设和突出问题破解，开展“问计于民大行动”。

3．开展解放思想讨论。要围绕“提素质强内涵，增强育人能力；重服务促发展，迎接大桥时代”实践载体，针对教育思想、教育发展、教育质量等问题开展讨论，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动，通过组织座谈讨论、开设媒体论坛等形式，着力查找在思想观念、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，以思想的大解放、创业的大行动、创新的大举措，全面对接大桥时代，推动事业新一轮的大发展。通过解放思想大讨论活动，实现思想新的解放和新的统一。

第二阶段：分析检查（5月至6月）。重点要抓好三个环节：

1．召开领导班子专题民主生活会。向服务对象及社会各界征求意见，切实找准影响和制约学院科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，在广泛征求意见的同时，班子成员之间要开展谈心交心活动。召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，查找差距，明确努力方向。要把民主恳谈作为吸收教职工参与的一条重要渠道，与教职工面对面进行沟通交流，充分征求意见，了解民情，集中民智，解决民忧。

2．形成领导班子分析检查报告。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员对照检查自身存在的不足撰写发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。领导班子要找准问题，剖析原因，提出整改措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。

3．组织群众评议。要通过多种形式开展民主评议活动，组织各个层面的代表对领导班子分析检查报告进行评议，进一步集思广益，凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。同时，要根据评议情况，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告评议结果要以适当方式在一定范围内公开。在分析检查阶段，要做到“五查五看”，即：查思维理念，看思想观念是否更新、思维方式是否科学；查工作思路，看发展方向是否明确、工作重点是否突出；查落实措施，看目标责任是否落实、工作推动是否有力；查推行机制，看制度体系是否完善、长效机制是否形成；查工作成效，看重点任务是否落实、广大群众是否满意。

第三阶段：整改落实（7月至8月）。重点要抓好三个环节：

1．制定整改落实方案。领导班子要针对学习调研、分析检查中反映出的突出问题，以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，认真制定整改落实方案，做到整改重点、整改责任、整改时限、整改要求、整改进度“五公开”，自觉接受群众监督，并组织党员干部群众对整改方案开展建言献策，提出合理化建议，集中解决一批突出问题。

2．集中解决突出问题。要把贯彻市委、市教育工委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，在坚持边学边整边改的基础上，要通过分析梳理，组织力量开展一次“集中攻坚大行动”，并建立挂牌问责制、结果反馈制、督查通报制，重点整改解决一批既事关重大、又经过努力近期可以解决，既惠及面广、又是群众反映强烈的热点难点问题，切实把学习实践活动的成果体现到促进教育发展的实践中。

3．完善体制机制。在整改落实阶段，通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制，推动建章立制工作的落实。活动基本结束时，要认真搞好总结，采取适当方式向党员、群众通报，组织好满意度测评，测评结果在一定范围公布，切实加强监督，提高整改效果。

六、学习实践活动的组织领导和工作指导
　　（一）落实领导责任。学院成立以书记、院长为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面协调组织学习实践活动，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的方案草拟，进程安排等事务性工作。
　　（二）加强分类指导。认真贯彻学习实践活动的总体要求，针对，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出要求，分层分类指导。在组织调查研究、设计实践载体、制订实施方案等环节，坚持具体情况具体分析，既强调原则性，更注重差异性，讲求灵活性，增强针对性和实效性。组织好离退休教职工中的党员参加学习实践活动。充分发挥党支部、党小组的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。

（三）鼓励探索创新。认真领会中央、省委和市委的部署要求，既要严格遵循活动的环节步骤，确保活动不出偏差，又要紧密结合实际，围绕规定动作进行适当的创新，创新活动方式，丰富活动内容，做到规定动作做到位、自选动作创特色，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

（四）加强舆论引导。综合运用多种手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动健康顺利开展营造良好氛围。
　　（五）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应、上下协调、配套联动；要增强保持教育又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。