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2011年10月9日，首批10名中小学教师进驻新城10个社区任社区教育协理员项目正式启动。该项目是加强学校与家庭、社区（社会）之间的联系，形成“三位一体”教育合力，努力提升教育效果的重要举措，也是舟山群岛新区广泛开展城乡社区教育，构建终身教育体系，努力提高市民素质的创新之举。

回顾项目推进的两年时间，社区协理员完成了从中小学教师到社区教育工作者的角色转变，解决了基层社区缺少专业人员从事社区教育工作的问题，形成了协理员项目工作机制，整合了社区与学校的教育资源，促进基层社区的社区教育工作，推进全市社区教育的广泛开展，品牌特色基本成形。

一、先行先试，形成规范化过程管理。

（一）成立组织，加强管理。

项目启动以来，市委市政府、市教育局、市新城管委会高度重视。时任市委常委、组织部长张兵，副市长陈松菊出席启动仪式并作重要讲话。市教育局专门在舟山广播电视大学（舟山社区大学）设立市社区教育协理员管理办公室（以下简称管理办公室），初期以舟山广播电视大学社区教育处相关成员为主要班底，后根据项目推进实际需要，陆续补充市新城管委会、临城成校相关人员，组建并完善项目推进管理指导团队，切实承担起协理员队伍日常管理和业务指导工作职能。

（二）确定派驻社区，落实协理员队伍。

管理办公室与临城街道办事处协商，经市教育局、新城管委会认可，确定新城合兴、绿岛等10个社区教育力量薄弱的农村社区为协理员派驻社区。经市属初中、小学推荐，市教育局认可，确定10位中小学教师为社区教育协理员分别进驻10个农村社区从事社区教育工作。

（三）制定管理办法，明确工作职责。

从中小学教师中选派社区教育协理员从事社区教育工作，这是一项全新的工作，没有现成经验可借鉴。协理员的工作职责是什么，如何管理；协理员管理办公室、街道办事处、社区管委会对协理员的管理职责如何划分等问题必须事先研究解决。为此管理办公室制定了《舟山市新城地区社区教育协理员管理办法（试行）》，报市教育局和新城管委会批准试行，经实践后再次进行修订。明确协理员14项工作职责、工作制度，确定了协理员的考核办法、待遇和奖惩；明确协理员管理办公室、街道办事处、社区管委会对协理员的管理职责等等。

（四）做好岗前岗后培训，完成角色转换。

10位协理员虽然来自中小学教育一线，有着多年的教育工作经历，但是社区教育毕竟不同于中小学教育,他们的角色需要从中小学教师向社区教育工作者转变。为此，管理办公室重视对协理员的培训工作。一是做好岗前培训工作。聘请专家、有关领导和有经验的社区教育工作者，对协理员进行了十项业务培训，内容有：市教育局关于派驻教师进社区专职协理社区教育工作的意见和相关教育政策解析；社区教育的理论与实务；社区教育实践研究的基本方法；社区教育宣传与新闻报道；协理员的工作职责、目标任务和考核办法解读；临城新区经济社会及社区教育发展现状与展望；市内外推进学习型社会建设及社区教育实践的成功做法和经验介绍；协理员进驻初期的工作重点与推进办法；社会化教育培训的一般流程和节点把握。二是做好上岗后的培训工作。上岗后组织他们到宁波镇海、江东、慈溪，嘉兴平湖等地社区教育学院、社区学校进行参观学习，学习这些学院（学校）先进的社区教育工作经验；组织他们参加社区教育教师专业发展培训。

（五）实地指导培训工作，解决办班难题。

在协理员进驻社区充分了解社区经济社会状况，调查掌握社区及其居民教育培训需求的前提下，管理办公室指导其切实把握工作切入点，适时启动面向所在社区新老居民的实质性教育培训工作。在协理员组织培训办班过程中，管理办公室对课程设置、安排、培训流程进行指导，并在聘请讲课教师、现代化培训技术应用和培训业务经费等方面进行帮扶，解决办班中的困难。

（六）统筹日常调控，加强制度管理。

根据《舟山市新城地区社区教育协理员管理办法（试行）》，协理员的日常工作主要由所在社区管委会负责，但管理办公室也进行适度的调控和管理。一是实行计划管理。协理员的工作计划，培训方案报管理办公室审核，批准后实施。二是实行工作日志制度。协理员对每天的工作内容进行记录，形成工作日志，每月向所在社区领导和管理办公室汇报。三是实行考勤制度。考勤由社区管委会负责，但每月出勤情况报管理办公室备案。四是建立档案管理制度。管理办公室对协理员的工作档案进行定期检查。五是实行一月一次工作例会制度。工作例会由管理办公室组织，总结交流当月工作，布置下阶段工作；有时也交流体会、探讨工作方法，以利相互促进、共同提高。

（七）落实协理员待遇，调动工作积极性。

管理办公室在加强对协理员工作管理的同时，努力落实协理员的待遇，调动协理员的工作积极性。一是与新城管委会、市教育局和社区管委会沟通，任命协理员为社区学校副校长，便于协理员开展社区教育工作。二是向市教育局反映协理员的有关经济待遇问题，通过市教育局落实协理员所在学校给予协理员应有的经济待遇。三是考虑到协理员要经常进居民家庭了解情况，交通不便，管理办公室争取学校支持，为每个协理员配备一辆电动车，方便工作开展。

（八）完善考核机制，奖惩公正公平。

管理办公室制订了《协理员工作考核细则》，对协理员一年工作进行考核。一是举行协理员年度工作述职大会。每个协理员对自己一年的工作进行述职，新城管委会社会发展处领导、管理办公室全体成员参加述职大会。二是协理员相互之间进行评议、打分。三是管理办公室成员分组到协理员所在社区，征求社区管委会、社区居民代表对协理员一年工作情况的意见。最后综合上述情况确定年度考核等级。对考核优秀的由市教育局进行表彰、奖励。对个别工作不够努力和不很适应的，社区管委会反映较差的协理员，办公室对其进行戒勉谈话，并派优秀协理员与其结对帮扶。

（九）适时进行项目推广，实现新城区域全覆盖。

舟山市新城地区有14个社区，其中10个农村社区派了协理员，4个城市社区没有派协理员。今年3月，4个城市社区管委会也要求派协理员负责社区教育工作，由于在学年中途，中小学教师工作已安排好，抽不出教师从事协理员工作，管理办公室与4个城市社区管委会协商决定，由城市社区确定1名干部任社区教育联络员，管理办公室确定4个社区教育工作开展得好的农村社区与城市社区组成社区教育共同体，由这4个农村社区的协理员联动联络员开展城市社区社区教育工作。目前4个城市社区的社区教育工作也有了新的起色。

二、成效显著，社区教育认同度、参与度明显提升。

（一）协理员所在社区的社区教育局面已经打开。

10位协理员进驻社区二年，10个社区已开展覆盖各自社区的内容丰富的公益性教育培训活动975期（班），累计培训对象25705人次。在培训内容上，充分按照各社区新老居民的意愿进行安排。有针对中小学生在双休日、寒暑假开设的文化课补习、街舞及乒乓球训练、纸造型艺术、舟山历史及海洋传统文化教育、海洋知识讲座、交通安全教育、国防教育等近20种培训门类；有针对社区新老居民不同培训需求开设的太极拳培训、广场舞训练、育龄妇女培训、老年养生知识传授等10余个培训类别。丰富多彩的教育培训活动不仅惠及了新城10个农村社区的广大居民，还吸引了其他4个新城城市社区居民、外来务工新居民及其子女的主动参与，甚至还有普陀、定海城区居民慕名而来，参加各类教育培训。

在办好各类培训班的同时，协理员还进入居民家庭，宣传教育政策，了解社情民意，发放“工作联系卡”5000多张，大大拉近了教育与社区、教育与新老居民的距离。社区居民一开始不了解、不理解协理员的存在与作用，现在能够主动联系协理员，这个变化是明显的。子女教育有困难、自身培训有需求、对教育政策有疑问的居民，知道只要在本社区内找协理员就可以得到解决和帮助。新老居民对社区教育的知晓面越来越广，参与度越来越高。

总之，协理员所在社区的社区教育工作局面已经打开，居民反响良好。有居民说：社区教育协理员来了后，社区里多年不用的教室又用起来了，教室的玻璃又配起来了，不响的话筒又响亮起来了，社区又热闹起来了。

（二）合力打造了舟山社区教育新亮点。

2012年7月，舟山市教育局启动了2012年教育实事工程、舟山市社区教育亮点工程——新城市民素质提升工程。这一工程主要在协理员所在社区进行。工程第一阶段——2012年暑期40天时间里，共有80位市属中小学党员教师，作为社区教育志愿者进驻协理员所在社区。根据市民需求，举办各级各类教育培训121期，共达3500课时，新城市民受训达3726人次，社会反响热烈，效果很好，成为舟山社区教育的新亮点。工程第二阶段——2012年寒假，50名教师志愿者进社区开展培训近200期，约590课时，培训市民超过4000人次。工程第三阶段——2013年暑期，市教育局把这一工程拓展到了定海和普陀主要城区。仅新城地区借助社区教育共同体，实现了新城区域全覆盖，共有313名教师志愿者和有一技之长的社会热心人士参与授课，办班329期，免费培训5258课时，培训受众超过7000人次。各数据相比去年呈倍数增长。

此工程的顺利实施，得益于协理员的辛勤工作。工程实施前，协理员做了大量的居民教育培训需求调查，在此基础上提出办班计划。管理办公室对社区的培训项目进行统筹安排，落实教师。工程实施中，协理员对所在社区的培训工作进行具体组织和管理。可以这样说，如果没有协理员的辛勤付出，工程不可能有如此实效。

（三）全市社区教育的良好氛围正在形成。

协理员工作近二年，社会反响热烈，社区教育的良好氛围正在形成。舟山日报、舟山晚报、舟山电视台、今日新城报多次报道实践活动和协理员工作，浙江教育报、浙江日报也进行了报道，引起社会的广泛关注。如舟山日报有大篇幅报道《营造处处可学、时时能学、人人皆学的学习型社区环境　我市试行专职教师社区教育工作》《教育服务社会“双喜临门”　中小学生：家门中接受免费培训》等；舟山晚报有《放假了，孩子没人管怎么办？可送社区课堂玩一玩新城10名社区教师开出寒假菜单》《311名党员教师受聘新城10社区教育几千名中小学生可在暑期参加培训》《学生实践活动不再只是盖个章》《党员教师受聘新城社区受到居民欢迎》等报道，有一个笔名为夜风的市民以《社区教师　多多益善》为题在舟山晚报上发表评论，赞扬选派中小学教师进驻社区从事社区教育工作，“这是社区教育的又一新生力量，也是社区教育的又一条新路。”；今日新城报除了多次报道有关协理员所在社区的社区教育活动外，还专题介绍了优秀协理员的事迹。今年5月6日，浙江教育报在第一版以《社区的“教育保姆”》为题发表通讯报道我市协理员工作；5月10日，浙江日报以《舟山选派中小学教师驻社区从教——新教师带来新喜悦》为题发表通讯报道协理员工作。通过媒体的广泛报道、宣传，市民对社区教育的知晓度、满意度、关注度正在提高。

（四）协理员基本上实现角色转变。

经过近二年的学习培训和社区教育工作实践，协理员基本完成从学校教师到社区教育工作者的角色转变，专职协理社区教育的职业定位已确立，成为新城地区社区教育的新生力量。协理员驻社区、进家庭访居民、进学校访教师、举办培训班和组织社区活动成为他们的基本工作形式；了解社情民意、掌握培训需求、聘请教师办好培训班成为他们的基本工作内容。协理员在实际工作中不断探索方法，努力提高工作能力。采取登门造访、电话访问、短信交流、QQ群联系、发工作联系卡等多种方法与社区居民进行联系，建立了有效的与居民沟通的渠道，取得了社区居民的信任。在年度考核中，管理办公室成员下社区征求社区干部、居民代表对协理员工作的意见中，多数社区中的干部、居民代表对所在社区的协理员工作倍加赞赏或表示认可。

（五）形成项目工作机制。

如协理员的培训培养机制、工作职责机制、工作例会机制、帮扶机制、待遇机制、考核奖惩机制等。

（六）理论研究取得一定成果。

由顾永国、罗信席撰写的《选派中小学教师驻社区从事社区教育的实践与思考》获2012年浙江省社区教育优秀论文评选二等奖。由罗信席撰写的《从中小学教师中选派社区教育协理员的实践探索》一文在《观察与思考——中国社区教育》杂志2013年第5期上发表。有7名协理员联系工作实际进行社区教育研究，撰写社区教育论文，在市第一届社区教育论文评选中有2名获得二等奖，2名获得三等奖；在市2013年社区教育实验项目申报中，7名协理员申报了实验项目，4名协理员申报的项目获得立项。

三、不断探索，推进中尚需完善和解决的问题。

（一）实验社区的社区教育工作开展不平衡。

从10个实验社区来看，绝大多数社区领导对社区教育工作比较重视，协理员工作也到位，社区教育工作开展得有声有色，居民参与度、满意度比较高。但也有个别社区，社区工作开展得不理想，一年中办班不多，居民参与度不够高，相比较存在不平衡性。

（二）协理员的选拔和退出机制有待完善。

从二年多协理员的日常工作和年度考核情况看，多数协理员完成了角色转变和职业定位，适应了社区教育工作，但也有个别协理员积极进取精神不够，工作能力有限，还没能很好适应社区教育工作，协理员选拔和退出机制有待进一步研究和完善。

（三）社区教育工作经费缺乏有力的保障机制。

现在项目实施的经费主要来源市教育局、新城管委会和舟山社区大学，带有较大的随意性。要努力通过各种渠道，建议建立经费保障的长效机制，将开展社区教育的经费列入各级政府预算，以保障工作的有序、有效开展。